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2026年7月1日起，由上海市体育局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市应急局、市消防救援局等五部门联合制定的《上海市新建充气膜体育建筑规划建设运营管理的指导意见》正式施行。这份文件明确了充气膜体育场馆的建筑属性，覆盖选址、规划设计、建设、管理、拆除退出全生命周期，填补了上海在该领域的制度空白。
这份文件的出台，背后有一个特别的故事。一年多前，律师欧阳润在“随申办”上提交了一则人民建议。彼时，气膜体育馆虽凭借建设周期短、成本低、对基础条件要求不高等优势，成为上海破解健身场地不足的优质新业态，却长期陷入“身份争议”——体育部门认定其为经营性体育设施，规划资源部门将其划定为地面覆盖物，城管部门则认为无合规手续的成型气膜场馆应属违法建筑，消防层面防火等级、防火间距等问题也亟待解决。监管标准不统一、审批路径不清晰，不少新项目暂缓、搁置甚至放弃落地。
欧阳润系统研究了北京等地已出台的充气膜体育建筑规划管理文件，广泛开展调研，最终通过“随申办”提交了《关于完善气膜体育馆规划建设规范 优化体育产业营商环境的建议》。市体育局在《上海市新建充气膜体育建筑规划建设运营管理的指导意见》编制过程中，牵头召集上海交大、同济大学、中国建筑标准设计研究院等权威专家，结合欧阳润的建议开展专项论证，最终明确应将气承式充气膜体育场馆纳入正规体育建筑规范管理。
该文件对充气膜体育建筑实现了全流程闭环管理，规范了规划审批路径和具体建设管理程序，并设了一年试行期，为这个快速发展的行业留出了调整的窗口。轻空间在上海已落地多个气膜项目，该文件的出台为轻空间在上海的持续深耕提供了更清晰的政策保障。
